????新華網(wǎng)北京7月16日電(記者陳思武 畢玉明 姚玉潔)中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議,決定成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排,在完善全球治理、推進(jìn)國(guó)際關(guān)系更加民主化道路上邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
????根據(jù)協(xié)議,金磚國(guó)家開發(fā)銀行初始核定資本為1000億美元,初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。該銀行總部將設(shè)在上海,主要支持金磚國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,初始資金規(guī)模為1000億美元的金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排將幫助相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力,推動(dòng)金磚國(guó)家進(jìn)一步合作,強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)并補(bǔ)充現(xiàn)有的國(guó)際金融安排。
????不少中外專家認(rèn)為,金磚國(guó)家開發(fā)銀行的設(shè)立,可謂中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、南非為完善全球治理一次“拋磚引玉”之舉,意義深遠(yuǎn)。
????“成立金磚銀行的重要意義顯而易見?!眹?guó)家發(fā)改委國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平說(shuō),“它是對(duì)全球治理有意義的補(bǔ)充,也是對(duì)現(xiàn)有不完善的國(guó)際金融體系和全球治理體系的提升和改善。”
????長(zhǎng)期以來(lái),歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直壟斷了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),但近年來(lái)由于它們債臺(tái)高筑,既無(wú)法兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的需求,也有意無(wú)意拖延國(guó)際性機(jī)構(gòu)份額改革,無(wú)視發(fā)展中國(guó)家要求改革日益高漲的呼聲。
????同時(shí),以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在全球影響力卻在與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì),金磚五國(guó)人口總量約占全球42.6%,國(guó)土面積占全球的29.6%,經(jīng)濟(jì)總量約占全球的21%,外匯儲(chǔ)備約占全球的一半,彼此間貿(mào)易額約占全球的15%,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也高達(dá)50%。
????這種變化在全球金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)重卻得不到反映。比如,在世界銀行中,金磚國(guó)家總共只有13%的投票權(quán),而美國(guó)就占15%;在國(guó)際貨幣基金組織中,金磚國(guó)家表決權(quán)總和不過(guò)11%,而美國(guó)則擁有近17%,英、法兩國(guó)各自表決權(quán)均超過(guò)任何一個(gè)金磚國(guó)家;亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等區(qū)域性國(guó)際銀行的狀況也大抵相似,其主導(dǎo)權(quán)一直控制在七個(gè)工業(yè)化國(guó)家手里。
????巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會(huì)研究員利亞·佩雷拉對(duì)新華社記者表示,支持盡早成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行,因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家存在基建投資高赤字的問(wèn)題,而金磚國(guó)家開發(fā)銀行將為這些國(guó)家?guī)?lái)新的資金,條件比世界銀行等機(jī)構(gòu)更有利,這有助于加強(qiáng)南南貿(mào)易,因此它“非常重要”。
????中國(guó)社科院全球治理研究室副主任黃薇認(rèn)為,金磚國(guó)家開發(fā)銀行在籌建過(guò)程中一直注重公平、平等和自愿的原則,比如股權(quán)分配沒有完全按照世行和國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)定出資額和股權(quán)的做法,這說(shuō)明中國(guó)是真心希望金磚國(guó)家發(fā)展得更好,而不是完全為了自己的利益。
????對(duì)金磚國(guó)家開發(fā)銀行的未來(lái),不少中外專家表示樂觀,但表示它暫時(shí)仍無(wú)法“挑戰(zhàn)”或“取代”世行等現(xiàn)有國(guó)際性機(jī)構(gòu)。
????“金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立,一定程度上能緩和、減弱美元霸權(quán)的消極影響,但這不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有體系,而是一種補(bǔ)充。”上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)張海冰說(shuō)。
????黃薇則強(qiáng)調(diào),成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行是全球經(jīng)濟(jì)治理向著更加民主化、公平化發(fā)展的重要工具?,F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大變化,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)還在執(zhí)行職責(zé),但是已經(jīng)不能滿足今天需求。
????“這個(gè)問(wèn)題不僅新興市場(chǎng)感受到了,其他經(jīng)濟(jì)體也慢慢發(fā)現(xiàn),中等收入國(guó)家也在尋找解決這個(gè)問(wèn)題的方式?!彼f(shuō)。
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